在武陵山脉腹地，一个既无交通区位优势、也无大型工业基础的少数民族乡镇，如何从“穷山恶水”中闯出年税收千万的生态经济？

　　湖南芷江侗族自治县水宽乡用实践作答——这个户籍人口仅1.2万、曾因交通闭塞被戏称为“水宽路窄”的湘西小镇，2024年却以总投资10.7亿元的四大项目集群，打造出“垃圾发电-绿色建材-现代农业-低空经济”的完整产业链，成为大湘西地区乡村振兴的“矛盾样本”：当“先天不足”遭遇“后天突围”，生态禀赋与工业文明竟在深山碰撞出耀眼火花。

　　走进怀化市生活垃圾焚烧发电厂，记者看到，满载垃圾的运输车排成“长龙”，中控屏显示着“变废为宝”的实时数据：日均焚烧垃圾800吨，年发电量1.8亿千瓦时，可满足10万户家庭全年用电。

　　而在几百米外的炉渣资源化车间，黑色废渣经过分拣、破碎、成型等工序，魔术般变成7400万块建筑用砖。“每处理1吨炉渣，就能节省0.3立方米填埋空间。”项目负责人龙少海指着全自动生产线说。

　　正是通过这样科学合理的资源再利用方式，在这座看似偏远、远离城市喧嚣的深山里，成功构建起了循环经济的闭环，更创造了可观的经济效益与社会效益，每年创造税收超2000万元，解决就业岗位200余个。

　　这种“无中生有”的智慧延伸至山脊另一侧。总投资3.2亿元的庆湾矿区建筑石料用灰岩矿项目已进入投产倒计时，智能化生产线吨。

　　“我们采用‘边开采边修复’模式，矿区复绿率达90%以上。”项目工程师展示着生态修复方案。

　　在柘莲村油菜田间，2架极飞P100农业无人机编队穿梭于林间，精准播撒生物肥料，气流卷起的花瓣纷飞。

　　“传统人工施肥1人1天管10亩，现在1台无人机1小时覆盖200亩。”催苗农机合作社负责人罗妹落擦着汗笑道。该合作社购置了6台这样的无人机，由政府补贴购置，服务范围已覆盖全乡80%耕地。

　　林下套种的500亩黄精、散养的3000羽土鸡，让每亩产值从3000元跃升至8000元，农户张小毛算起账：“去年光卖土鸡蛋就增收1.8万元。”

　　“从采摘到进入城区商超和快递驿站不超过半小时。”运营方负责人介绍，随着怀芷快速干道庆湾段的拉通，村民通过合作社抱团，从分散销售到一站式供应，严格品控、批量采购、高速配送、定制化服务，让水宽乡成为怀化市民的定制菜园。

　　乡党委副书记何欣晏铺开规划图：“我们整合7个村的水果、蔬菜、茶油、禽蛋资源，打造‘水宽供应’区域品牌，直供怀化城区商超，年产值突破5000万元。”

　　庆湾村唐家湾组的百年古樟树下，64岁的侗族歌师尹修柏敲响三棒鼓，年轻主播手持云台直播溶洞探险。

　　“过去游客拍个照就走，现在能体验打三棋、学侗绣、住民宿。”庆湾村支书尹华说。

　　这个藏在深山的古村落，一季度接待游客1.2万人次，同比增长300%，民宿订单排至国庆假期。

　　在曾氏祠堂，明朝大刀、清朝族谱被数字化展示，VR设备让游客“穿越”到侗寨历史场景。

　　“我们还会请专家设计展陈，给每件文物都赋予二维码‘身份证’。”文旅专干周畅介绍。

　　拾担村的转型更具戏剧性：普通破旧的农房被改造成特色民宿，分散的田地成为市民现实版的“QQ菜园”，山塘水库也成了垂钓爱好者的首选，通过生态果蔬种植示范园的农事体验、果蔬云种植、特色农产品采摘项目与电冲村、阳和田村等飞地抱团，形成“游-吃-购-住”一条龙。“预计‘五一’试运营收入将破5万元。”拾担村支书潘长均透露。

　　令人瞩目的是，通用低空文旅飞行产业园选址的确定，让这个乡镇意外闯入“低空经济”新赛道——2.8亿元投资将撬动航空物流、旅游观光等业态，预计带动周边7个村集体年均增收50万元。

　　水宽乡乡长万林辉铺开全域旅游图：“我们将通用低空文旅飞行产业园周边规划为滑翔伞基地，庆湾矿区打造矿石研学营地，开发高空玻璃滑水等体验项目，形成‘低空+非遗+工业’立体文旅网。 ”

　　在乡政务服务中心，“办不成事”反映专窗的台账记录着基层治理的温度：3月协调解决企业用工荒、新增市场主体营业证照办理等难题27件，办结率100%。

　　翻开《“三调促三治”工作手册》，村组初调化解率75%，乡村复调提升至90%，“府所联调”实现100%案结事了。

　　该乡在“三调促三治”中推行“府所联调”，即由乡人民政府组织司法所、派出所、片区法庭、法律顾问、陪审小组等组成模拟法庭，参照司法庭审中简易审判程序，遵照简便、灵活的原则进行审理。联调后，出具调解文书。由当事主调或司法工作者就本案件进行案例解析和法律解释，达到普法、宣法的目的；陪议成员从道德、道理、道义和风俗等方面进行发言，达到教化育人、信访不出乡的目的。

　　去年底，庆湾村发生的用地纠纷，通过“调解陪议团+法律顾问团”模式，7天内达成补偿协议。“我们请德高望重的老党员、老干部或退休干部等加入陪议小组，充分发挥乡土力量，与法律顾问一起用‘火塘夜话’聊出共识，让信访纠纷就地化解。”司法所长周清介绍。

　　这种治理创新延伸至营商环境领域。针对企业反映的“多头跑”问题，水宽乡推出“项目管家”服务，从土地审批到环评验收全程代办。2024年落户的湘农农业负责人许成良感慨：“原本要跑半年的手续，45天就办妥了。”

　　数据显示，该机制实施以来，企业满意度从72%提升至98%，信访量同比下降68%。在拾担村“村民积分超市”，参与环境整治、矛盾调解可兑换生活用品，村民参与公共事务积极性提高50%。“治理就是生产力。”梅宇说，“矛盾少了，发展自然快了。”

　　从循环经济链条的轰鸣声，到无人机掠过油菜花海的嗡鸣；从百年侗寨重焕生机的鼓点，到政务服务中心键盘敲击的节奏——水宽乡用三大支柱产业编织的绿色经济矩阵，正破解着山区乡镇的“发展不可能三角”。

　　数据显示，2025年该乡地区生产总值预计突破5亿元，较三年前增长220%；预计2025年财政税收将达4000万元，农民人均可支配收入达1.9万元。

　　在这组逆袭数据背后，是“工业反哺生态、科技赋能农业、文化激活山水、治理护航发展”的系统性变革：投资超10亿元的循环经济项目群，每年减少垃圾填埋量30万吨；生态农业发展让土地产出效益提升3倍；文旅融合使沉睡百年的11处历史遗存转化为“美丽经济”；而“三调促三治”机制，更将矛盾纠纷发生率压降至每万人4.2起，该乡被评为怀化市“信访三无乡镇”和“平安乡镇”。

　　当问及发展秘诀，乡党委书记梅宇指向规划图上的产业闭环：“我们找到了生态价值转化的‘三把钥匙’——把环保压力变产业动力，把文化记忆变消费场景，把治理成本变发展资本，这就是水宽版的乡村发展方程式。”

　　站在灰岩矿的建设工地上，混凝土搅拌车的轰鸣声与山间鸟鸣交织成奇妙的交响。五年前还因“水宽路窄”困守青山的乡镇，如今税收突破千万、农民收入年均增长15%，这场逆袭的背后藏着乡村振兴的深层逻辑。

　　水宽乡的突围，始于一场“向短板要优势”的思维革命。当多数山区困于“生态保护与工业发展”的二元对立时，这里以循环经济为突破口，将垃圾焚烧的环保压力转化为绿色建材的产业机遇；当传统农业遭遇“靠天吃饭”的桎梏时，无人机飞防、冷链物流等科技手段，让深山农产品直抵城市市民餐桌；在文旅开发中，他们更把“交通闭塞”转化为“原生态卖点”，让废弃矿坑变身“网红”打卡地。这种“非对称竞争”的智慧，恰如梅宇所言：“大山里的发展，不能跟着别人的赛道跑，要自己造一条路。”

　　更值得深思的是治理逻辑的嬗变。通过“三调促三治”机制，基层干部从“救火队员”转型为“发展推手”，将矛盾纠纷化解转化为营商环境优化。如今的深山里，项目工地的探照灯照亮夜空，百年侗寨的篝火映红笑脸，印证着乡村振兴最朴素的真理：没有天生的劣势，只有待破的困局。当“不可能”被锻造成“方法论”，“绿水青山”自会打开“金山银山”的大门。（央视网记者 欧峰 芷江县委宣传部 黄建建）

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